ЗАКОН ТУРКМЕНИСТАНА
О дайханских объединениях
(новая редакция)
(Ведомости Меджлиса Туркменистана, 2007 г., № 1, ст. 38)
(С изменениями и дополнениями внесенными Законами Туркменистана от 03.05.2014 г. № 85-V, 23.05.2015 г. № 238-V и 03.06.2017 г. № 578-V)
Настоящий Закон определяет экономические, правовые и социальные основы создания и деятельности дайханских объединений.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Дайханское объединение
Дайханское объединение – это юридическое лицо, создаваемое для организации и ведения сельскохозяйственного производства, основанное на смешанной (объединённой) собственности.
Статья 2. Задачи дайханского объединения
Основными задачами дайханского объединения являются:
— производство, переработка и реализация сельскохозяйственной продукции;
— эффективная организация сельскохозяйственного производства в пределах собственного имущества и полномочий;
— выполнение договорных обязательств по основным видам сельскохозяйственной продукции;
— расширенное воспроизводство на основе рационального использования закрепленной за ним земли и других природных ресурсов;
— развитие и укрепление собственной производственной и материально-технической базы, внедрение в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса, передового опыта и новейших технологий, эффективное использование вводимых объектов по хранению и переработке сельскохозяйственного сырья и производству на его основе готовой продукции;
— реализация организационно-экономических мер, способствующих развитию производственно-трудовых объединений и агропромышленных ассоциаций в сельском хозяйстве;
— создание на селе новых рабочих мест путем развития предприятий, сети цехов по переработке местного сырья и отходов производства, строительства теплиц, а также создания формирований по обслуживанию сельского населения;
— улучшение условий труда и быта сельского населения.
Статья 3. Членство в дайханском объединении
1. Членами дайханского объединения могут быть граждане, достигшие 18 лет, независимо от местожительства, непосредственно участвующие в производственной деятельности объединения.
2. Членство в дайханском объединении является добровольным. Членство в дайханском объединении возникает на основании поданного заявления.
3. Члены дайханских объединений в целях рационального использования земельно-водных ресурсов на прилегающих посевных площадях, введения севооборота и повышения эффективности всех агротехнических мероприятий могут добровольно объединяться в группы арендаторов.
Статья 4. Законодательство о дайханском объединении
Отношения, связанные с созданием и деятельностью дайханского объединения, регулируются настоящим Законом, типовым Уставом дайханского объединения, утверждаемым Кабинетом Министров Туркменистана, включающим положения, связанные с данными вопросами, а также другими нормативными правовыми актами Туркменистана.
Глава II. ОСНОВЫ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДАЙХАНСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 5. Экономическая основа деятельности
1. Экономическую основу деятельности дайханского объединения составляют:
— земля, передаваемая государством в пользование, основные фонды и другое имущество;
— денежные средства и иные финансовые активы;
— продукция, произведенная в результате хозяйственной деятельности;
— полученные доходы;
— иные материальные ценности, приобретенные на основаниях, не запрещенных законом.
2. Земля, основные фонды и другое имущество, переданные государством дайханскому объединению, принадлежат ему соответственно на праве пользования и полного хозяйственного ведения, и они не подлежат разделу.
3. Материальные ценности, приобретенные дайханским объединением за счет собственных средств, полученные доходы, а также продукция, остающаяся в распоряжении объединения, являются его собственностью.
Статья 6. Финансовая основа деятельности и кредитные отношения
1. Финансовые ресурсы дайханского объединения формируются за счет отчислений от доходов арендаторов и других товаропроизводителей и землепользователей, в объемах, определяемых Кабинетом Министров Туркменистана, а также доходов, полученных от всех видов собственной деятельности, кредитов, ссуд и иных поступлений, не запрещенных законодательством Туркменистана.
2. Дайханское объединение самостоятельно использует принадлежащие ему финансовые ресурсы и обеспечивает своевременное выполнение обязательств по расчетам.
3. Дайханское объединение вправе создавать специальные целевые фонды развития производства, социального развития и резервные фонды за счет своих доходов, предназначая их для использования в целях финансового обеспечения расширенного воспроизводства.
4. Уплата налогов, а также других обязательных платежей осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
5. Дайханское объединение может выделять из своих фондов социального развития, резервного фонда на счет соответствующего Генгеша средства, предназначаемые для финансирования строительства и ремонта объектов социального и коммунального назначения в сёлах, расположенных на территории генгешлика, в порядке, определяемом Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 7. Цены и ценообразование
1. Продукция, произведенная дайханским объединением, реализуется по рыночным и государственным закупочным ценам.
2. Государственные закупочные цены и перечень видов продукции, реализуемых по этим ценам, устанавливаются Кабинетом Министров Туркменистана.
3. Арендатор после выполнения договорных и других обязательств может реализовывать продукцию, остающуюся в его распоряжении, по свободным рыночным ценам.
Статья 8. Организация хозяйственной деятельности дайханского объединения
1. Дайханское объединение самостоятельно выбирает направление своей деятельности и планирует ее в соответствии с договорными обязательствами на производство и закупку основной сельскохозяйственной продукции с учетом перспектив собственного развития.
2. Для выполнения договорных обязательств соответствующие министерства и ведомства организуют в установленном порядке на платной основе обеспечение дайханских объединений механизированными услугами, удобрениями, водными ресурсами, другими необходимыми средствами.
3. Организации, оказывающие услуги дайханским объединениям в обеспечении водой, семенами, удобрениями, химикатами, механизированной обработкой земель и уборкой урожая, в случае несвоевременного и не в полном объеме выполнения договорных обязательств, а равно и дайханские объединения в случае создания препятствий в деятельности организаций, обслуживающих их, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
4. Дайханское объединение вправе предоставлять членам объединения землю, скот и другие ресурсы в аренду на условиях и в порядке, предусмотренными законодательством Туркменистана.
5. Хозяйственно-производственные отношения дайханского объединения с физическими и юридическими лицами осуществляются на договорной основе в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
6. Основы подтверждения банкротства дайханского объединения или объявления его банкротом определяются Законом Туркменистана «О банкротстве».
7. Дайханские объединения для достижения общих целей по своему усмотрению могут участвовать на паевой основе в деятельности других предприятий, при этом дайханские объединения сохраняют права и обязанности юридического лица.
Статья 81. Имущество дайханского объединения
1. У дайханского объединения могут быть основные фонды и иное имущество, образованное за счёт прибыли и иных источников, не запрещённых законодательством Туркменистана.
2. Управление имуществом дайханских объединений осуществляется в соответствии с его Уставом.
3. Основные фонды и иное имущество дайханского объединения, созданного за счёт государственной собственности, предоставляются в пользование государством и их приватизация осуществляется в соответствии с законодательством Туркменистана.
4. Владение, пользование и распоряжение основными фондами и другим имуществом дайханского объединения, созданного за счёт негосударственной формы собственности, осуществляются в соответствии с Уставом дайханского объединения.
5. Дайханскому объединению могут быть предоставлены государством в постоянное пользование земли сельскохозяйственного назначения.
Статья 9. Предоставление гражданам, проживающим на территории генгешлика, где располагается дайханское объединение, приусадебных земель для ведения личного подсобного хозяйства
1. Семьям членов дайханского объединения, а также семьям учителей, врачей и других специалистов, работа которых связана с обслуживанием населения на территории данного генгешлика, семьям пенсионеров и инвалидов, проживающих в сельской местности, предоставляются в пожизненное наследуемое владение приусадебные земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства.
2. Порядок и условия предоставления и лишения права на владение приусадебными участками, а также их размеры регулируются земельным законодательством Туркменистана.
Глава III. ОРГАНИЗАЦИОННО — ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДАЙХАНСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 10. Образование дайханского объединения и прекращение его деятельности
1. Дайханское объединение создаётся постановлением хякима велаята по согласованию с Кабинетом Министров Туркменистана на основании представления хякима этрапа, города. При создании дайханского объединения ему присваивается наименование.
2. Прекращение деятельности, реорганизация, переименование дайханского объединения осуществляются в порядке, предусмотренном частью первой настоящей статьи.
Статья 11. Регистрация дайханского объединения
1. Регистрация дайханского объединения осуществляется по представлению хякима велаята в порядке, установленном законодательством Туркменистана.
2. Дайханское объединение считается созданным и приобретает статус юридического лица с момента получения им свидетельства о государственной регистрации.
Статья 12. Основы управления дайханским объединением
1. Управление дайханским объединением осуществляется в соответствии с настоящим Законом, иными законодательными актами Туркменистана и Уставом дайханского объединения.
2. Управление дайханским объединением осуществляется:
— общим собранием членов дайханского объединения;
— Советом дайханского объединения;
— председателем дайханского объединения.
3. Права и обязанности осуществляющих управление дайханским объединением определяются настоящим Законом, иными законодательными актами Туркменистана и Уставом дайханского объединения.
4. Управление специализированными дайханскими объединениями и организация их хозяйственной деятельности по видам и направлениям сельскохозяйственного производства осуществляется в соответствии с положениями утвержденными Кабинетом Министров Туркменистана.
Статья 13. Общее собрание членов дайханского объединения
1. Высшим органом управления дайханским объединением является общее собрание членов дайханского объединения. Дайханское объединение проводит годовые и внеочередные общие собрания его членов.
2. Если в общем собрании членов дайханского объединения участвует две трети его членов, то общее собрание считается правомочным и его решения принимаются простым большинством голосов, путем открытого или тайного голосования.
3. Порядок созыва и проведения общего собрания членов дайханского объединения определяется в соответствии с Уставом дайханского объединения.
4. Годовое общее собрание членов дайханского объединения должно проводиться в сроки, предусмотренные Уставом, но не позднее трех месяцев после окончания дайханским объединением финансового года.
5. В полномочия общих собраний членов дайханского объединения входят:
— утверждение Устава дайханского объединения и внесение в него изменений и дополнений на основании типового Устава дайханского объединения, утверждаемого Кабинетом Министров Туркменистана;
— представление хякимам этрапа и велаята предложений о реорганизации и ликвидации дайханского объединения;
— определение численного состава Совета дайханского объединения, избрание его членов и досрочное прекращение их полномочий;
— избрание на должность и освобождение от должности председателя дайханского объединения и его заместителей
— утверждение штатного расписания и расходов на содержание аппарата дайханского объединения;
— обсуждение финансовых итогов года по дайханскому объединению и определение направлений использования дохода;
— увеличение или уменьшение размера Уставного фонда дайханского объединения;
— создание специальных целевых фондов развития производства, социального развития и резервного фонда дайханского объединения, направление в них средств, рассмотрение и утверждение вопросов, связанных с использованием этих средств;
— рассмотрение и утверждение вопросов участия на паевой основе других организаций и объединений;
— решение других вопросов, предусмотренных настоящим Законом и Уставом дайханского объединения.
Статья 14. Совет дайханского объединения
1. Совет дайханского объединения избирается в целях решения производственных и других вопросов из числа членов дайханского объединения общим собранием дайханского объединения. Советом руководит председатель дайханского объединения. В случае участия в заседании Совета дайханского объединения двух третей его членов оно считается правомочным. Его решения принимаются простым большинством голосов членов, участвующих в заседании.
2. В полномочия Совета входят:
— определение приоритетных направлений деятельности дайханского объединения;
— осуществление контроля за деятельностью, осуществляемой дайханским объединением;
— контроль за выполнением дайханским объединением настоящего Закона, кодексов Туркменистана «О земле» и «О воде», Закона Туркменистана «О дайханском хозяйстве» и других законодательных актов;
— рассмотрение обращений граждан о принятии в члены дайханского объединения и вынесение решения о принятии их в члены;
— принятие решения о заключении и расторжении договоров с производителями сельхозпродукции о предоставлении им в аренду земли и скота;
— созыв годовых и внеочередных общих собраний членов дайханских объединений;
— разработка повестки дня общего собрания членов дайханского объединения и определение срока его проведения;
— обсуждение важных текущих и перспективных вопросов и обеспечение широкой гласности распоряжений, принимаемых председателем дайханского объединения;
— принятие решения об определении формы организации производства и труда, порядке оплаты труда в дайханском объединении;
— вынесение решения о выдаче премий и пособий членам дайханского объединения, другим гражданам, которые трудятся на территории дайханского объединения;
— рассмотрение других вопросов, предусмотренных настоящим Законом и Уставом дайханского объединения.
Статья 15. Председатель дайханского объединения
1. Председатель дайханского объединения избирается на общем собрании членов дайханского объединения из их числа с учетом представления хякима этрапа. Освобождение председателя дайханского объединения от должности осуществляется в таком же порядке.
2. Председатель дайханского объединения:
— обеспечивает в дайханском объединении организацию сельскохозяйственного и другого производства;
— в соответствии с посевными площадями, количеством скота определяет объем продукции, производимой каждым арендатором и другими землепользователями, животноводами, заключает с ними договоры и организует их выполнение;
— заключает договоры с соответствующими производителями и юридическими и физическими лицами, обслуживающими производство сельскохозяйственной продукции по дайханскому объединению, и организует их выполнение;
— организует исполнение решений Совета дайханского объединения;
— на основании решения Совета издает распоряжения о предоставлении производителям в аренду земли, скота, о лишении прав пользования землей, скотом в случаях проявления бесхозяйственности арендаторами земли, скота, систематического невыполнения ими договорных обязательств и допущения иных противозаконных действий;
— на общем собрании членов дайханского объединения один раз в год отчитывается об итогах финансово-хозяйственного года;
— на основании решения Совета определяет формы организации производства и труда, порядок оплаты труда в дайханском объединении;
— в соответствии с законодательством Туркменистана назначает на должность и освобождает от должности работников дайханского объединения, определяет их должностные обязанности;
— обеспечивает представление соответствующим организациям отчетов, установленных законодательством Туркменистана;
— в целях соблюдения законности, правопорядка, организации и развития производства, повышения благосостояния дайхан, обеспечения социальной защищенности на территории дайханского объединения, издает распоряжения, обязательные для исполнения;
— несет персональную ответственность за выполнение задач, стоящих перед дайханским объединением;
— исполняет другие полномочия, определенные настоящим Законом и Уставом дайханского объединения.
3. Председатель дайханского объединения по соответствующим вопросам, относящимся к полномочиям соответствующего хякима, Генгеша и арчына, подотчетен им.
Статья 16. Взаимоотношения дайханских объединений с органами государственной власти, другими сельскохозяйственными товаропроизводителями
1. Дайханские объединения в своей деятельности самостоятельны.
2. Не допускается вмешательство в деятельность дайханского объединения со стороны государственных учреждений и должностных лиц, если это не разрешается законодательством Туркменистана.
3. Местные органы исполнительной власти велаятов и этрапов в пределах своих полномочий способствуют осуществлению в сельской местности других мероприятий, направленных на развитие производственных и социальных инфраструктур, решение вопросов мелиорации, дорожного строительства, материально-технического обеспечения, повышения эффективности использования земли, ухода за скотом и увеличения производственных возможностей дайханского объединения.
4. Методическая помощь и выработка рекомендаций по хозяйственной деятельности дайханских объединений, оказание им содействия в подготовке и повышении профессионального уровня руководителей и специалистов, организации материально-технического обеспечения объединений, разработке мероприятий по развитию производства на основе достижений науки и современных технологий осуществляются соответствующими министерствами, ведомствами и научными учреждениями.
5. Дайханские хозяйства, расположенные на территории соответствующего генгешлика, землевладельцы, частные производители сельхозпродукции, работники, арендующие земли у государства на принципах долгосрочной аренды, могут участвовать в полном объеме в производственной кооперации на договорной основе с дайханским объединением.
Глава IV. ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
ДАЙХАНСКОГО ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 17. Организация труда в дайханском объединении
1. Дайханское объединение самостоятельно устанавливает формы организации труда и производства.
2. Трудовые отношения членов дайханского объединения с его администрацией регулируются законодательством Туркменистана о труде.
3. Дайханское объединение самостоятельно определяет формы и порядок оплаты труда своих членов согласно заключенным с ними трудовым договорам.
Статья 18. Социальная обеспеченность в дайханском объединении
1. Дайханское объединение заботится о создании трудовых и социальных условий, социальном и медицинском страховании, социальном обеспечении своих членов в соответствии с законодательством Туркменистана.
2. Дайханское объединение может самостоятельно, за счет собственных средств устанавливать для своих членов дополнительные трудовые и социально-бытовые льготы.
3. Граждане, постоянно проживающие на территории дайханского объединения, но не являющиеся его членами, пользуются объектами социальной сферы наравне с членами дайханского объединения.
Статья 19. Участие местных органов исполнительной власти в социальной деятельности дайханского объединения
Местные органы исполнительной власти велаятов и этрапов совместно с дайханскими объединениями реализуют мероприятия по развитию сети культурно-просветительных, лечебно-оздоровительных, спортивных и иных объектов социальной сферы в сельской местности.
Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 20. Ответственность дайханского объединения
1. За нарушение договорных, кредитных, расчетных, налоговых и иных обязательств дайханское объединение несет ответственность принадлежащим ему имуществом.
2. За ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, а равно за нарушение иных правил дайханское объединение несет ответственность, установленную законодательством Туркменистана.
Президент Туркменистана
Гурбангулы Бердымухаммедов
гор. Мары
30 марта 2007 года
№ 113-III.
